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關于企業原料及生產生活廢棄物否屬于固體廢物及危險廢物的探討
3757   2021-04-20

   在環評影響評價工作中,需要對企業部分原料及生產廢棄物的物品性質進行判定,首先需對原料的是否屬于固體廢物進行判定,再對固體廢物的類別進行判定。本文主要依據相關法律法規及鑒別標準來進行分析。

    一、固體廢物的定義

    在《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第九章 附則 第一百二十四條中對固體廢物的定義為:是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。經無害化加工處理,并且符合強制性國家產品質量標準,不會危害公眾健康和生態安全,或者根據固體廢物鑒別標準和鑒別程序認定為不屬于固體廢物的除外。

    二、《固體廢物鑒別標準 通則》(GB 34330—2017)

     該標準于物質(或材料)和物品(包括產品、商品)(以下簡稱物質)的固體廢物鑒別。

5.2利用固體廢物生產的產物同時滿足下述條件的,不作為固體廢物管理, 按照相應的產品管理(按照5.1條進行利用或處置的除外):

a)符合國家、地方制定或行業通行的被替代原料生產的產品質量標準;

b)符合相關國家污染物排放(控制)標準或技術規范要求,包括該產物生產過程中排放到環境中的有害物質限值和該產物中有害物質的含量限值;

當沒有國家污染控制標準或技術規范時,該產物中所含有害成分含量不高于利用被替代原料生產的產品中的有害成分含量,并且在該產物生產過程中,排放到環境中的有害物質濃度不高于利用所替代原料生產產品過程中排放到環境中的有害物質濃度,當沒有被替代原料時,不考慮該條件;

c)有穩定、合理的市場需求。

三、《固體廢物鑒別導則》(試行)

固體廢物鑒別導則》(試行)由環保總局、發改委、商務部、海關總署、質檢總局于2006392006年第11號公告發布。

該導則適用于《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》所定義的固體廢物和非固體廢物的鑒別,但不適用于確定其海關商品編碼。固體廢物與非固體廢物的鑒別首先應根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》中的定義進行判斷;其次可根據本導則所列的固體廢物范圍進行判斷;根據上述定義和固體廢物范圍仍難以鑒別的,可根據本導則第三部分進行判斷。具體判別流程見下圖。


    (1)固體廢物的范圍

     根據《固體廢物鑒別導則》(試行),列于表1中的物質或物品,如果沒有包括在表2中,是固體廢物。任何物質或物品如果包括在表2中,則不是固體廢物。固體廢物包含(但不限于)下列物質、物品或材料見下表。

《固體廢物鑒別導則》固體廢物范圍識別表

《固體廢物鑒別導則》非固體廢物范圍識別表

    (2)固體廢物與非固體廢物

     ①、根據廢物的作業方式和原因進行判斷

     根據3所列作業方式和表4所列原因進行判斷。如果一個物質、物品或材料必須以表3中列出的作業方式進行處理,并且滿足表二中列出的一個或多個原因,可判斷為固體廢物。表3與表4必須結合使用,不能單獨用于固體廢物的鑒別。


作業方式識別表


4   廢物必須進行綜合利用或貯存和處置的原因/廢物類別


    ②、根據特點和影響進行判斷

評價一個物質、物品或材料(以下簡稱物質)是否屬于固體廢物,需要考慮以下因素:

根據特點和影響進行判斷識別表

    根據上述依據基本可判別物質、物品是否屬于固體廢物。

    四、危險廢物判別

    采用《危險廢物鑒別標準 通則》(GB  5085.7-2019進行鑒別,“4.鑒別程序  4.1 依據法律規定和GB 34330,判斷待鑒別的物品、物質是否屬于固體廢物,不屬于固體廢物的,則不屬于危險廢物。

    即不屬于固體廢物的物質、物品即不屬于危險廢物。

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